根据《中华人民共和国反家庭暴力法》的规定,以下主体可以代为申请人身安全保护令:
总结:老人因恐惧不敢出面时,近亲属、公安机关、民政部门、妇联、居委会等均可代为申请保护令。建议优先联系公安机关或当地妇联,他们能快速介入并提供协助。同时,务必注意收集和保存证据,以便法律程序顺利推进。